هیات تجدیدنظر نمی‌تواند آرائی مبتنی بر اعمال تنبیهات شدیدتر نسبت به آراء غیرقطعی هیات‌های بدوی یا آراء نقض‌شده توسط دیوان عدالت اداری صادر نماید.