لاولکس پرسش
وفق ماده۱۰ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها، تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک ها جز.در موارد ضروری ممنوع است از طرفی هم وفق مواد۱ و۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها، نظارت بر احداث هرگونه ساختمان و تاسیسات که به موجب طرح ها و ضوابط مصوب در داخل حریم شهر مجاز شناخته شده و همچنین نظارت و کنترل بر عهده شهر داری است. با توجه به اینکه در قوانین مورد اشاره، متولی حریم، هم جهاد کشاورزی و هم شهرداری در نظر گرفته شده است، آیا در صورتی که افراد در حریم مبادرت به ساخت و ساز ساختمان نموده و پرونده آن ها در کمیسیون ماده۱۰۰ ،شهرداری مطرح گردد اولا، کمیسیون می بایست از جهاد کشاورزی در این خصوص استعلام نمایند یا خیر؟ ثانیا، در صورت ساخت و ساز در حریم شهر، با رعایت ضوابط شهری، آیا کمیسیون ماده۱۰۰ لزوما می بایست حکم به تخریب صادر نمایند. یا امکان جریمه آنان وجود دارد؟
پاسخ
الف و ب- اولا، با توجه به ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی، چنانچه اراضی زراعی و باغ های مورد نظر ماده یک این قانون در حریم شهر قرار گرفته باشند، هرگونه تغییر کاربری آن ها مستلزم اخذ مجوز از کمیسیون مقرر در تبصره یک اصلاحی ماده یک این قانون است و از طرفی مطابق قسمت اخیر ماده۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب ۱۳۸۴ ، هر گونه ساخت و ساز غیرمجاز )بدون اخذ پروانه ساخت در حریم(، تخلف محسوب و به تخلفات مذکور در کمیسیون ماده۱۰۰ قانون شهرداری مصوب۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی و تبصر ه های آن رسیدگی می شود. از توجه به مقررات این دو قانون، این نتیجه حاصل می شود که مالکان اراضی و باغ های داخل حریم شهرها، چنانچه بخواهند در ملک خود تغییر کاربری بدهند و از جمله احداث بنا کنند، باید قبلا از کمیسیون موضوع تبصره یک اصلاحی قانون حفظ کاربری ار اضی زراعی و باغ ها مصوب۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی، مجوز تغییر کاربری را اخذ نمایند و سپس با مراجعه به شهرداری برای احداث بنای مورد نظر خود پروانه ساختمانی کسب کنند؛ مگر اینکه اراضی زراعی و باغها بر اساس طرح مصوب شورای¬ عالی شهرسازی و معماری ایران به باغ شهر یا منطقه گردشگری و ... تغییر کرده باشد که در این صورت، صدور پروانه برای طرح جدید، مربوط به شهرداری بوده و نیاز به اخذ مجوز از کمیسیون تبصره یک اصلاحی ماده۱ .قانون مورد اشاره نیست ثانیا، وظیفه قانونی کمیسیون ماده۱۰۰ قانون شهرداری ها مصوب۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی رسیدگی به تخلفات ساختمانی نظیر اقدام عمرانی و احداث بنا بدون مجوز قانونی است و این امر متفاوت از جرایم و تخلفاتی نظیر تغییر کاربری غیر مجاز در اراضی و باغ ها واقع در حریم شهرها و خارج از محدوده قانونی و یا تجاوز به حریم راه ها و راه آهن و نظای ر آن ها است که رسیدگی به آن در صلاحیت مراجع قضایی و دیگر دستگاه های ذی ربط است. دیگر پرسش های مطرح شده که مبتنی بر رسیدگی به بزه تغییر کاربری غیر مجاز در کمیسیون ماده .صد شهرداری است، موضوعا منتفی است