نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۶۲۸ مورخ ۱۴۰۴/۰۹/۳۰

به استحضار می رساند به موجب ماده۱۰ و بند۷ - ۱۰ »دستورالعمل اجرایی نمونه برداری و نحوه نظارت فراورده های خام دامی، مواد اولیه و خوراک آماده دام « ابلاغ شده توسط سازمان دامپزشکی کشور، در صورت تاکید مرجع قضایی ذی ربط و صدور حکم و یا دستور قضایی مبنی بر انجام آزمایشات مجدد، نمونه های مرجع موارد مثبت باید ب ا کدهای تعریف شده از سوی اداره کل و با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به مرکز ملی تشخیص آزمایشگاه های مرجع و مطالعات کاربردی سازمان به عنوان آزمایشگاه مرجع ملی ارسال شده و بر اساس نتایج آزمایشگاه مرجع ملی )مرکز تشخیص، آزمایشگاه های مرجع و مطالعات کاربردی سازما ن ( .اقدام خواهد شد با عنایت به اینکه از سوی قوه قضاییه دستوری مبنی بر تایید این فرایند، تعیین شعبه و یا قاضی ویژه و ضرورت یا عدم ضرورت تشکیل پرونده و یا صرف صدور دستور قضایی در اجرای این دستورالعمل صادر نشده است، خواهشمند است در خصوص اقدام یا عدم اقدام وفق .دستورالعمل یادشده، اعلام نظر فرمایید

اولا، به موجب ماده۲ » دستورالعمل نحوه استعلام حقوقی و پاسخ به آن در قوه قضاییه مصوب۱۹ / ۹ / ۱۳۹۸ « ، حقوقی باید ناظر به استنباط صحیح از مقرراتی باشد که رسما منتشر شده است. بنا به مراتب فوق و با لحاظ آن که دستورالعمل مورد اشاره در استعلام در روزنامه رسمی منتشر نشده است، پاسخ گویی به آ ن از .وظایف اداره کل حقوقی خارج است ثانیا، به طور کلی مقررات دولتی؛ از جمله دستورالعمل ها و بخشنامه های اداری زمینه ساز اجرای قانون بوده و نباید از حدود آن خارج یا مخالف با قوا نین باشند؛ از اصول یکصد و شصت و ششم و یکصد و هفتادم قانون اساسی نیز چنین مستفاد است که تصمیمات و اقدامات قضایی باید مستند به قانون و با رعایت سلسله مراتب آن باشد؛ بر این اساس، چنانچه مقررات دولتی؛ از جمله دستورالعمل ها، مغایر با قوانین و یا خارج از حدود اخ تیارات قوه مجریه باشد، برای قضات لازم الاجرا نیست و به سبب رعایت اصل حاکمیت قانون باید از اجرای آن خودداری شود. بدیهی است تشخیص دستورالعمل های مغایر با قوانین، حسب مورد در صلاحیت قاضی مربوط و یا دیگر مراجع ذی ربط، مانند دیوان عدالت اداری است و از عهده این.اداره کل، خارج است ،ثالثا با عنایت به اصل یکصد و پنجاه و نهم قانون اساسی»صلاحیت دادگاه به موجب قانون «تعیی ن می شود و با آیین نامه و دستورالعمل نمی توان برای مرجع قضایی صلاحیت تعیین یا در صورت وجود صلاحیت، سلب .صلاحیت کرد