نظریه مشورتی ۷/۹۹/۱۵۶۶ مورخ ۱۴۰۰/۰۲/۱۹

در راستای تبصره۲ ماده۲ ضوابط ارایه تسهیلات مسکن و با عنایت به بند۹۷ قانون بودجه که به موجب آن خانواده های معظم شهدا، مددجویان تحت پوشش کمیته امداد امام )ره( و بهزیستی برای یک بار از عوارض صدور پروانه و هزینه های انشعابات آب، فاضلاب، برق و گاز معاف هستند. در ذیل ابلاغیه های ارس الی به شهرداری اعلام شده است: معافیت مشمول جرایم ناشی از تخلفات ساختمان نیست. نظر به این که برخی مراجعه کنندگان به دلا یل مختلف مانند زیر حد نصاب بودن زمین، عدم تفکیک، مغایرت در نوع کاربری، بنای احداثی فاقد پروانه و یا داشتن بنای مازاد بر پروانه، برخورداری از معافیت را درخواست می کنند که در این گونه موارد شهرداری با ابهاماتی مواجه است: خواهشمند است با پاسخ به پرسش.های زیر ارایه طریق فرمایید ۱ - آیا هزینه های تفکیک اراضی نیز مشمول معافیت موارد فوق است؟ ۲ - اراضی که جبرا به دلیل نرسیدن به حد نصاب بدون پروانه اح داث شده است، نیز مشمول این معافیت است؟ ۳ - آیا در خصوص ساختمان های دارای رای کمیسیون ماده۱۰۰ قانون شهرداری، پس از اخذ جرایم کمیسیون مانده عوارض مشمول این معافیت ها است؟

۱ - با توجه به این که عوارض صدور پروانه ساختمانی امری متفاوت از عوارض مربوط به ،تفکیک املاک است .معافیت موضوع استعلام صرفا شامل عوارض مربوط به صدور پروانه است ۲ و۳ - در صورتی که اشخاص موضوع استعلام واحد مسکونی را بدون پروانه ساختمانی یا با تخلفات ساختمانی احداث کرده باشند، به شرط رعایت الگوی مصرف و مساحت مشخص شده در قانون، از پرداخت هزینه های عوارض صدور پروانه ساختمانی و عوارض شهرداری تا میزان الگوی مصرف و مساحت مشخص شده در قانون معاف هستند و صرف تخلف ساختمانی و یا ساخت بدون پروانه، معافیت مزبور را زایل نمی کند؛ زیرا عناوین جریمه تخلفات ساختمانی و عوارض متمایز و متفاوت هستند. جریمه د ر واقع در مقام اعمال مجازات تخلف ساختمانی توسط کمیسیون های ماده۱۰۰ قانون شهرداری تعیین و وصول می شود؛ در حالی که عوارض از مقوله حقوق دیوانی به شمار می رود؛ بدون این که تخلفی صورت گرفته باشد. دادنامه های شماره۴۳۶ - ۴۳۵ مورخ۲۴/۶/۱۳۸۷ هیات عمومی دیوان عدالت .اداری موید این استنباط است