## رای خلاصه جریان پرونده شماره پرونده : 9209986610800661 شماره دادنامه : 9409970908200270 تاریخ : 1394/11/24 خلاصه جریان پرونده بهدلالت محتویات پرونده واصله ، مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد دادخواستی بطرفیت آقای شمس الله خ. و اداره کل کار و تعاون و رفاه اجتماعی استان ل. بخواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف اداره کار و تعاون و رفاه اجتماعی تقدیم دادگاه عمومی خرم آباد نموده و در شرح دادخواست توضیح میدهد که آقای شمس الله خ. در تاریخ 91/2/25 در هیات تشخیص اداره تعاون ، کار و رفاه اجتماعی خرم آباد بر علیه آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد طرح دعوی نموده و هیات تشخیص اداره کار طی دادنامه شماره 5/24-91/4/17 باتفاق آراء آموزش وپرورش را مکلف به پرداخت حق بیمه آقای خ. از تاریخ 66/7/1 لغایت 80/12/29 مینمایند بدون توجه باینکه آقای خ. در سال 1366 فقط 13 سال داشته و با این سن یا دانش آموز اول یا دوم دوره راهنمایی بوده در حالیکه نامبرده مدعی بوده که در دبیرستانهای آموزش وپرورش انجام وظیفه نموده است و علاوه بر پایین بودن سن نامبرده از سال 1371 مشمول غایب بوده است در حالیکه کسانیکه به سن سربازی میرسند بایستی حتما خدمت سربازی را در نیروهای نظامی یا انتظامی بپایان رسانده و بعد از آن مشغول کار در یکی از ارگانهای دولتی شود و با توجه بموارد فوق ، نامبرده هم بلحاظ سنی و تحصیلات پایین نمیتوانسته در آموزش و پرورش خدمت نماید و هم خدمت سربازی را انجام نداده و از خدمت زیر پرچم امتناع نموده و یا غایب بوده و هیچگونه دلیل و مدرکی دال بر خدمت در آموزش و پرورش ارایه ننموده و به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار و تعاون اعتراض گردید و هیات حل اختلاف اداره مذکور بدون توجه بدلایل ابرازی اقدام بصدور رای بنفع شاکی از سال 68 لغایت 80 نمودند حال با توجه بدلایل فوق و با توجه باینکه نماینده دادگستری و نماینده کارفرما در ذیل رای صادره اعلام داشتند که بدلیل عدم وجود مستندات و مدارک با رای مخالف هستند لذا تقاضای ابطال رای صادره از هیات حل را نموده و فتوکپی های : 1- دادنامه شماره 5/34-91/4/17 صادره از هیات تشخیص مستقر در اداره تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ل. مبنی بر محکومیت آموزش و پرورش ناحیه 2 خرم آباد بر واریز بیمه کارگر بنام ش.الف. خ. از تاریخ 66/7/1 تا تاریخ 80/12/29 بحساب سازمان تامین اجتماعی . 2- دادنامه شماره 2/183-91/8/30 صادره از هیات حل اختلاف مستقر در اداره کار خرم آباد مبنی بر رد تجدیدنظر خواهی اداره آموزش و پرورش ناحیه 2 خرم آباد نسبت به رای مذکور هیات تشخیص اداره کار و تایید رای فوق الذکر با اصلاح معموله در آن . 3- دو نامه بعنوان اختیار طرح دعوی و تعین نماینده را ضمیمه دادخواست تقدیمی مینماید . دادخواست مذکور در تاریخ 92/12/11 جهت رسیدگی به شعبه 8 د.ع.ح. خرم آباد ارجاع شده و طرفین حسب دستور دادگاه مزبور ، دعوت برسیدگی میگردند .از ناحیه نماینده اداره آموزش و پرورش و اداره کل تعاون و کار و رفاه اجتماعی و نیز از ناحیه آقای ش.الف. خ. لوایحی در توجیه خواسته و دفاع در قبال دعوی خواهان تقدیم میگردد که در پرونده امر مضبوط است .در تاریخ 93/4/3 جلسه دادرسی شعبه 8 د.ع.ح. خرم آباد با حضور نماینده اداره آموزش و پرورش و نماینده اداره کل تعاون و کار و رفاه اجتماعی و آقای ش.الف. خ. تشکیل شده و هر یک از نامبردگان اظهارات و مدافعات خود را بشرح لوایح مضبوط در پرونده اعلام میدارند .شعبه 8 د.ع.ح. خرم آباد بموجب دادنامه ای که در تاریخ 93/4/3 صادر نموده و بشماره 9309976610800184-93/4/21 میباشد در خصوص دعوی مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد بطرفیت آقای ش.الف. خ. ( نام خانوادگی خوانده مزبور خ. بوده و خنجزی مبتنی بر اشتباه است .) و اداره کل تعاون و رفاه اجتماعی استان ل. بخواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف اداره کل تعاون و رفاه اجتماعی بشرح دادخواست تقدیمی ، با توجه بمحتویات پرونده و نظر باینکه اصل بر صلاحیت دادگاه عمومی است مگر آنکه قانونگذار مرجع دیگری را بعنوان مرجع صالح معین نموده باشد که در مانحن فیه موارد صلاحیت دیوان عدالت اداری در قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری احصاء گردیده و خواسته دعوی حاضر در صلاحیت آن مرجع میباشد لذا بنا بمراتب فوق آن دادگاه(شعبه 8 عمومی حقوقی خرم آباد)خود را صالح برسیدگی ندانسته و باستناد ماده 27 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی ، قرار عدم صلاحیت بشایستگی دیوان عدالت اداری صادر نموده و پرونده را بمرجع صالحه موردنظر ارسال میدارد .پرونده امر پس از وصول به دیوان عدالت اداری جهت رسیدگی به شعبه 19 دیوان مذکور ارجاع میشود .شعبه 19 دیوان عدالت اداری در وقت فوق العاده حسب دادنامه شماره 9409970901902075-94/10/19 چنین اظهارنظر مینماید که : ( بموجب اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی --‌- ، منظور از تاسیس دیوان عدالت اداری رسیدگی بشکایات ، تظلمات و اعتراض مردم نسبت بمامورین یا واحدهای دولتی بیان شده است بنابراین اولا- با توجه به معنی لغوی و عرفی مردم ، کسانی میتوانند اقدام به طرح شکایت در دیوان عدالت اداری بنمایند که جزء اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی باشند و اشخاص و واحدهای دولتی نمیتوانند بعنوان شاکی در دیوان عدالت اداری طرح شکایت نمایند .ثانیا- طرف شکایت در دیوان عدالت اداری باید مامورین یا واحدهای دولتی باشند که مصادیق آنها در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری احصاء شده است باستناد مواد قانونی مذکور و رای وحدت رویه شماره 37 و 38 و 39 مورخ 68/7/10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و رای وحدت رویه شماره 699 هیات عمومی دیوان عالی کشور ، موضوع در صلاحیت دیوان عدالت اداری نیست بنابراین قرار عدم صلاحیت بصلاحیت دادگاه حقوقی خرم آباد صادر میگردد ...... ) پرونده امر حسب دستور شعبه 19 دیوان عدالت اداری جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال شده و رسیدگی باین شعبه ارجاع میشود . هییت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرایت گزارش آقای جنتی عضوممیز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای میدهد. ## رای شعبه دیوان عالی کشور در خصوص اختلاف حادث فیمابین شعبه 8 د.ع.ح. خرم آباد و شعبه 19 دیوان عدالت اداری در باب صلاحیت رسیدگی بدعوی مدیریت آموزش و پرورش ناحیه 2 شهرستان خرم آباد بخواسته ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف مستقر در اداره کار ، تعاون و رفاه اجتماعی خرم آباد در محکومیت اداره مذکور بپرداخت حق بیمه کارگر بنحو منعکس در دادنامه های صادره از دو مرجع صدرالذکر و پرونده امر ، با التفات باینکه بموجب اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی --‌- و ماده یک قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مجلس شورای اسلامی --‌- ، دیوان عدالت اداری بمنظور رسیدگی به شکایت و تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به ماموران و واحدها و آیین نامه های دولتی خلاف قانون یا شرع یا خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشکیل میگردد و مقررات ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری نیز راجع به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از اقدامات و تصمیمات مقیده در ماده مزبور میباشد و توجها باینکه قرینه کلمه مردم در مقررات صدرالاشعار راجع به اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی بوده و قید کلمه مردم منصرف از مراجع عمومی و دولتی میباشد و مراجع قضایی دادگستری که مرجع عام رسیدگی به تظلمات عمومی هستند صلاحیت رسیدگی بتعرضات معموله سازمانهای دولتی را در موارد فوق دارا میباشند و عنایتا باینکه در مانحن فیه اداره آموزش و پرورش ، مرجعی دولتی محسوب گردیده و رسیدگی بدعوی و اعتراض معموله اداره مذکور بشرحی که در عرضحال تقدیمی انعکاس دارد در صلاحیت محاکم دادگستری است علیهذا ضمن تایید قرار عدم صلاحیت شماره 9409970901902075-94/10/19 صادره از شعبه 19 دیوان عدالت اداری و با نقض قرار عدم صلاحیت شماره 9309976610800184-94/4/21 اصداری از شعبه 8 د.ع.ح. خرم آباد ، با اعلام صلاحیت دادگاه مذکور در رسیدگی بموضوع ، مبادرت به حل اختلاف میگردد و مقرر میدارد دفتر ، پرونده بمنظور اقدام قانونی بمرجع صالحه مرقوم ارسال گردد. شعبه 22 دیوان عالی کشور- رییس و عضومعاون سعید جنتی - احمد حضرتی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رای